从2005年哈尔滨在国内率先开始商用IPTV至今已一年有余，由于牵涉到了广电和电信两大阵营的利益纠葛，尤其是引发了一些地方广电叫停IPTV的尴尬事件，使得IPTV一直低调潜行。除了即将启动商用的上海之外，目前各地主要还是运营商以测试之名在操作有关工作。

不过，转机已经显现。

上海证券报从多方确认获悉，10张“IPTV地方牌照”即将被广电总局发放给上海文广。

据流媒体网COO张彦翔介绍， 此前文广和央视拿到IPTV牌照只是一个经营许可权。文广有这个权利就IPTV业务和各地电信谈合作，但达成合作意向后，仍然需先向总局报批，申请在某地开展IPTV业务并获得通过，当地的IPTV业务才算是能真正启动。和“IPTV牌照”说法相对应，这一类针对地方的审批放行在业内被称为“IPTV地方牌照”。

因此，地方牌照的发放也就意味着广电总局对这些城市IPTV商用的放行，而此前一年多来获批的城市只有属于网通服务区的哈尔滨和属于电信服务区的上海。

多位相关人士均表示，这10张IPTV地方牌照的事情已经基本敲定，但现在还没正式下文，但有关公司都已经得到相关部门的确认。广电总局发言人朱虹昨日对此表示，“目前我这里还没收到相关文件，具体情况需要进一步内部咨询”。不过，上海文广互动常务副总高悦已在近日的公开演讲中透露，“今年下半年文广将在10个地方开展IPTV业务。”

这次10个获批城市将在网通和电信的服务区内五五分布：属于网通所在区域的包括黑河、牡丹江、大连、沈阳和盘锦，属于电信所在区域的则有西安、福州、台州、厦门和汉中。有关人士强调，虽然10个城市基本选定，亦不排除最终名单上有所变更的可能，不过网通和电信对半分的原则不太可能改变。

上述区域运营商人士称，在城市的选择上，广电总局考虑的一个重要因素即是当地开展IPTV的积极性，比如分布在网通区域内的获批城市集中在辽宁和黑龙江，这两省运营商都对IPTV热忱颇高，盘锦这个城市虽然在东北三省不算突出，但当地两年多前就已开始筹谋IPTV业务，准备相当充分。而属于电信区域的几个城市，之前也通过试验网测试积累了不少运营经验。